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大力發展扶貧車間 助推天峨鄉村振興
2019-06-20 16:48:21   來源:縣人社局    作者:韋盛廣    編輯:韋麗梅   評論:0 點擊:

        鄉村振興是十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大使命。鄉村振興是推進農業農村現代化的關鍵,大力發展扶貧車間可以有效助推鄉村振興,小車間將撐起貧困群眾脫貧致富大夢想。我結合本縣實際,現將調研報告匯報如下:  

         一、天峨鄉村振興的時代背景

        天峨是集老、少、邊、山、窮、庫于一體的自治區扶貧工作重點縣,全縣總人口17.54萬人。精準脫貧攻堅戰打響時,全縣共有45個貧困村,其中深度貧困村16個,共有建檔立卡貧困戶6877戶28599人,全縣綜合貧困發生率高達19.62%,貧困面廣、貧困程度深是天峨最大的縣情。截至2018年底,全縣共完成5820戶24648名貧困人口脫貧,27個貧困村出列,全縣綜合貧困發生率降至2.71%。2019年5月10日,自治區領導向天峨縣授予脫貧摘帽認定牌匾,天峨正式退出貧困縣序列,成功實現脫貧摘帽。

        鞏固脫貧成果,是擺在我們干部和群眾面前的一道厚重的課題。我們要舉全縣之力防止返貧現象發生,堅決打贏打好脫貧攻堅戰,確保小康路上不落一戶一人。

        二、天峨大力發展扶貧車間的社會效益

        天峨縣依托建立現有的企業規模,建設生產扶貧車間,利用多種形式,吸引貧困戶參與到生產扶貧中來,貧困戶通過參股或到生產企業務工、學技術等,不但能足不出戶增加收入,也學到技術等,提高自我發展能力。通過發放宣傳單、懸掛張貼橫幅標語、手機短信等方式,大力宣傳就業扶貧車間的補貼政策,鼓勵企業在有條件的鄉村創建就業扶貧車間,引導建檔立卡貧困家庭勞動力就近就地就業,實現“造血式”脫貧。

        扶貧車間在天峨從無到有,數量由少變多,規模從小到大,截止2019年4月底,通過摸底調查、企業提交材料,天峨縣共有12家企業(個體工商戶)提供材料,共吸納勞動力人數767人,其中吸納貧困戶勞動力人數316人;目前認定9家企業(個體工商戶)為就業扶貧車間,共吸納勞動力人數517人,其中吸納貧困戶勞動力人數165人;有3個企業(個體工商戶)待認定,目前有1家企業(天峨縣岜暮鄉山旮旯原生態農業種養專業合作社)享受一次性帶動就業獎補補貼20人,共20000元。涉及產業有農副產品精深加工、電子產品裝配、手工編制制作、訂單加工等不同行業領域,有星星之火燎原之勢。一個扶貧車間,其實就是一處資金、技術和人才的“洼地”。扶貧車間的興起,帶來的是人才返鄉、技術下鄉和資本涌入,伴隨人才、技術、資本源源不斷向農村流動,鄉村振興指日可待。

        三、天峨扶貧車間助推鄉村振興的成效分析

        (一)明確目標,抓住典型,干出實效

        結合深度貧困村,有效推進扶貧車間試點工作。深度貧困村公昌村位于天峨縣西南部,距縣城30公里,距岜暮鄉政府12公里,距縣城27公里,是典型的喀斯特山區,資源匱乏,典型的大石山區,山高、路陡、石頭多,沒有地表水,發展基礎薄弱。全村轄17個村民小組279戶1070人,共有“十三五”貧困戶145戶622人,貧困發生率為58.1%,是“十三五”貧困村和深度貧困村之一。

        公昌村是典型的喀斯特地貌,山多地少,交通基礎設施等開發難度大,是天峨眾多貧困村的縮影。公昌村產業培育滯后,經濟發展不足,群眾掙錢渠道不寬,收入主要靠種植、養殖和勞務輸轉。如何讓貧困群眾種養之余搞些副業、增加收入,如何讓留守婦女和老人力所能及參與務工補貼家用,這里通過扶貧車間找到了出路,由此成立天峨縣岜暮鄉山旮旯原生態農業種養專業合作社。

        通過“合作社+基地+農戶”方式增加貧困戶收入,帶領貧困戶脫貧致富。通過土地入股、轉讓等方式吸收了該村三個自然屯的1200多畝土地、山林創建產業基地,提供近60多個貧困戶就業崗位,使其人均年增收2000元以上。通過與村民合作社合作,發動200多戶貧困戶簽訂訂單農業種植旱藕、紅薯等農產品,實行免費為貧困戶提供種苗并保價回收。2018年,本村共有42戶貧困戶參與旱藕等農產品種植,輻射、帶動全村種植旱藕、紅薯等400多畝,貧困戶收入大幅度提高。這種把企業流水線和生產車間建在農村,送崗上門、就近就業的扶貧方式,讓不少農民變身成了產業工人,實現了務農、顧家、掙錢三不誤。扶貧車間優先吸納經過培訓的貧困群眾就業,家庭收入由原來單一的種養業收入變為復合型經濟收入。

        (二)努力讓長安家園貧困搬遷戶安心住,有錢掙,能養家,提高群眾幸福滿意度。

        結合易地扶貧搬遷,強力推進后續就業扶持。一個扶貧車間,其實就是一個實訓基地,也是一個接受先進技術和理念的窗口。過去,一些農村婦女受傳統觀念束縛,不愿意走出去務工就業,缺乏學習技能的積極性。通過整合人社、農業、婦聯等各類培訓項目資金,專項用于貧困群眾帶薪培訓,既降低了企業負擔,也讓群眾在崗前培訓期間有收入。建在家門口的扶貧車間,把大批婦女從家庭農活吸引過來,掌握一定技能,在車間上班獲得可觀的收入,大大提升了在家庭的經濟地位,促進農村婦女思想解放和觀念更新。通過多角度宣傳政策,真正引導大家把志氣樹起來、干勁鼓起來、新風樹起來,將搬遷安置與后續扶持同步謀劃、同步推進。

        目前,我縣長安家園安置點建立了三個就業扶貧車間,共吸納勞動力就業人數398人,吸納建檔立卡貧困戶勞動力212人,其中廣西天峨縣長安制衣有限公司吸納勞動力就業人數168人,吸納建檔立卡貧困戶勞動力68人;廣西天峨縣東藝絲花工藝制品廠,吸納勞動力就業人數180人,吸納建檔立卡貧困戶勞動力101人;天峨縣超豐皮具有限公司,吸納勞動力就業人數50人,吸納建檔立卡貧困戶勞動力43人。
四、扶貧車間助推鄉村振興采取的措施


        (一)因地施策,見縫插針,確保干出實效

        針對村、屯農業發展特色情況,努力培育特色農業為主導產業,推動旅游、種養殖、原材料深加工等產業發展,積極組織貧困群眾在家門口創業,扎實有效推進扶貧工作和新農村建設。

        (二)營造良好的營商環境,為鄉村振興注入活力

        鼓勵成功人士返鄉創辦扶貧車間,加大政策補貼宣傳力度,營造良好的營商環境。鼓勵大學生返鄉創業,加大創業擔保貸款的扶持力度,為年輕人提供更寬廣的創業平臺和創業環境,為鄉村振興注入朝氣蓬勃的活力。

        (三)利用天峨山水特色,加大配套設施,發展旅游產業。
天峨擁有秀麗的群山,美麗的大峽谷,高峽出平湖的龍灘天湖,這些區位特點都為天峨帶來極大的資源優勢。為貧困戶提供就近就業崗位,為有勞力又不外出務工貧困戶解決了收入問題,進而提高貧困戶收入。


        五、對扶貧車間助推鄉村振興的意見和建議

        (一)要根據區位特點,合理謀劃建設扶貧車間

        扶貧車間要因地制宜而建,避免盲目跟風擴建。根據地理環境,除了建設廠房式的扶貧車間,還可發展家庭式扶貧車間、 “互聯網+”式扶貧車間等多樣形式。扶貧車間要在產業發展規劃和產業體系布局中定位精準。要多樣化整合資源,把村屯的扶貧車間產能集約形成規模優勢。

        (二)發揮市場經濟的社會功能,堅持市場在資源配置的決定地位,提升扶貧車間產品市場競爭力

        扶貧車間應以政策扶持為基礎,實行市場化運作、企業化經營,避免重投資、輕運營。在引導企業發展自主品牌、彰顯企業文化、創新企業產品、提高企業市場競爭力方面下功夫,推動扶貧車間更加優質高效發展。注重提升扶貧車間的質量 ,促進貧困戶增收,切實鞏固脫貧成果。

        (三)在興建扶貧車間助推鄉村振興的過程中,既要注重扶貧,更要注重扶志、扶智

        周邊群眾特別是貧困戶希望通過扶貧車間得到技能提升,提高就業競爭力。扶貧車間要和技能培訓更緊密地結合,參照現有職業技能培訓政策,靈活地向企業傾斜自主培訓員工技能的政策補貼。貧困戶職業技能提升后,不僅可以在家門口就業,還能到外地工作,更好實現脫貧后的“造血”能力。

        要讓他們徹底告別貧困,就得激發他們的志氣,消除他們精神上存在的等、靠、要思想,做好扶志工作。同時也要提高他們的教育程度、文化水平和技能知識等,做好扶智工作。扶志以自強,扶智以自立,脫貧的內生動力就會奔涌而出。

        扶貧車間助推鄉村振興將造福更多的群眾,中華民族偉大復興指日可待。

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