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波瀾壯闊寫巨變——天峨縣70年經濟社會發展綜述
2019-09-25 11:17:29   來源:天峨縣統計局   作者:羅皓   編輯:許巍巍   評論:0 點擊:

         70年,一棵幼苗長成參天大樹的時間;70年,一個稚子成為國家棟梁的時間。
 
        70年臥薪嘗膽,天峨人挺起了脊梁;70年奮發圖強、砥礪前行,天峨縣經濟社會發生了天翻地覆的變化。

        天峨縣位于廣西西北部,東鄰南丹縣、南接鳳山、東蘭,西接樂業縣,西北與貴州省羅甸隔紅水河、牛河相望。縣城所在地距河池市委所在地142公里,距廣西首府南寧市396公里。

        天峨,這個年輕而美麗的名字,1935年開始出現在廣西的行政區圖上。1950年1月20日,天峨縣獲得解放。次年3月14日成立天峨縣人民政府。

        經濟實現企穩回升結構調整成效顯著

        從民國24年至38年的15年間,天峨縣因經濟極為落后,一直列為民國廣西省政府的“五等縣”。據統計,1949年,天峨縣社會總產值僅283萬元,全社會人均產值僅91元。從1950年至1988年的38年間,在中國共產黨和人民政府的領導下,經過幾次變革舊的經濟制度和生產關系,使生產力不斷提高,經濟效益越來越顯著。國民經濟恢復的第二年(1952年),全縣地區生產總產值247萬元,人均地區生產總值40元,農民人均純收入31元,職工年平均工資250元。經過國民經濟的七個五年計劃建設,到1988年,全縣地區生產總值達6091萬元,人均地區生產總值470元,農民人均純收入327元,職工年平均工資1600元。分別同比1952年增長23.7倍、46倍、9.5倍和5.4倍。

        解放后,天峨縣的經濟建設有許多成功的經驗。1952年秋至1954年春所進行的兩批土地改革,共沒收地主多占的22788畝土地,分給3609戶無地或少地的農民,實現了耕者有其田。同時,開始組織農民開展互助合作,逐步變生產資料私有為公有,極大地解放了生產力。第一個五年計劃期間的第二年(1954年),農業總產值上升到595萬元,同比1949年增長1倍多,1949年至1954年每年遞增16%。1978年12月中共十一屆三中全會以后,天峨從縣內實際出發,進行改革開放,制定“以林為主,林、糧、牧、副、漁、土特產一齊發展”的方針,在大力發展工業、交通、商業和鄉鎮企業。

        據統計,1951年全縣生產總值僅有100多萬元,歷經漫長的18年后,到1969年終于突破1000萬元,23年后的1992年突破1億元!在國家重點工程龍灘電站建設的強力拉動下,天峨縣經濟發展實現了跨越式的發展。2004年經濟總量突破10億元,2006年突破15億元,2007年突破25億元,2008年全縣生產總值達到42.07億元,突破40億元大關!比1950年增長2390倍,比1978年增長273倍,生產總值居全區91個縣、市、區第49位。1951-2008年全縣生產總值年平均增長13.74%,1978年-2008生產總值年平均增長20.56%,2001年-2008年平均增長33.75%;1950年天峨縣人均生產總值不足1元,到改革開放之初的1978年也僅僅有145元,年均增長9.1%;龍灘水電站開工建設前的2000年也只達到2807元,2006年天峨縣人均GDP達到10956元,首次突破1萬元,2007年突破17000元,到2008年達27748元。1950-2008年,年均增長19.7%,1978年-2008年,年均增長19.1%,2001-2008年,年均增長32.5%。人均GDP躍居全區第1位。

        十年改革開放,天峨縣的國民經濟建設躍上新的臺階。到1988年,地區生產總值、人均地區生產總值、農民人均純收入三項指標分別是1978年的3.9、3.2、5.2倍,按照國家原來規定的脫貧標準,天峨農民平均收入超過溫飽線。

        特別值得一提的是,“十一五”以來的14年,是天峨縣經濟社會發展突飛猛進的14年,是天峨縣人民群眾挺直脊梁走路的14年。這14年,天峨縣歷屆領導緊緊圍繞“服務大龍灘,建設新天峨”的總目標,實施“一城兩帶四基地”的經濟發展戰略,推動了縣域經濟的快速發展。2001年至2004年,全縣生產總值從5.5億元增加到10.1億元,年平均增長18.3%;全社會固定資產投資從10億元增加到28.76億元,年平均增長23.6%;財政人均收入從1126元增加到1591元,年平均增長13.8%,榮膺2004年度“廣西經濟發展十佳縣”稱號。 

        2018年的經濟社會亮點紛呈。首先,生態特色農業取得新提升。增點擴面再創新高,全面完成市級下達的“十大百萬”扶貧產業工程目標任務,“三特”水果面積以及 2012年以來新種核桃保存率、初花初果率均排名全市第一,得到了河池市委、市人民政府的充分肯定。示范建設再創佳績,啟動創建天湖峨山田園綜合體,建成龍灘珍珠李精品示范園,龍灘珍珠李榮獲廣西特色農產品優勢區創建項目;新建千畝油茶示范基地7個。在岜暮鄉試點連片種植芭蕉芋1000多畝,發展深加工,實現產供銷一體化,探索出石山地區群眾增收致富新路子。新增2個自治區級現代特色農業(核心)示范區、5個縣級現代特色農業示范區、8個鄉級示范園,實現鄉鄉有自治區級示范園的目標,是全市獲得區級示范區最多的縣,成為全區為數不多的獲得4個自治區級示范區的縣份之一。品牌建設再顯新效,榮獲“全國平安農機示范縣”稱號;龍灘珍珠李被認定為綠色食品A級產品,獲得“中華人民共和國南寧海關出境水果果園注冊登記證書”;“天峨六畫山雞”獲得國家地理標志證明商標;新增龍灘珍珠李等綠色食品認證1000畝,新增農業產業化重點龍頭企業1家,新增農民合作社23家,新增家庭農場20家。小寨食用菌農民專業合作社榮獲廣西農民合作社示范社稱號,八臘鄉天友等3家家庭農場榮獲2018年度廣西示范家庭農場稱號。

        同時,生態工業取得新進步。入圍全區第一批重點縣工業發展規劃編制范疇。將生態工業與脫貧攻堅有機結合,引進扶貧車間入駐長安家園,安置貧困人口500多人就業,引進中環國投生物質熱電聯產項目,新開工建設交連嶺風電場項目,新增1家規上企業,細木工板廠、山旮旯昌泉酒業有限責任公司通過國家質量體系認證,2家企業獲得縣長質量獎。

        此外,生態旅游取得新發展。入圍創建自治區第三批全域旅游示范區,林朵林場被確定為第四批全國森林康養基地試點單位。與新奧集團、永恒集團合作開發生態旅游取得新進展,開工建設龍灘大峽谷景區提升工程,獲得自治區長壽養生國際旅游區建設補助資金5400萬元,成功舉辦螞拐節、桐花節等民俗文化節慶活動,廣西電視臺公共、新聞等頻道播出宣傳我縣生態旅游,旅游設施不斷完善,旅游環境不斷改善,旅游知名度不斷提高。

        2018年全縣生產總值(GDP)714408萬元,是1950年130萬元的5495倍!全縣人均地區生產總值43721元,財政收入54498萬元,人均財政收入3335元,居民人均可支配收入15136元。其中,城鎮居民人均可支配收入25611元;農村居民人均可支配收入8878元,是1952年31元的286.4倍。2018年底,全縣共完成5820戶24648名貧困人口脫貧,27年貧困村出列,全縣綜合貧困發生率降至2.71%,經自治區人民政府批準同意整縣脫貧摘帽,退出貧困縣序列,成功實現整縣脫貧摘帽目標。
        
        基礎設施加快建設發展后勁越來越足
 
        從丹峨二級公路出發,兩個多小時就到達河池市委所在地金城江,5個多小時就抵達廣西壯族自治區所在地南寧市!便捷的交通在天峨縣歷史上是一大突破!

        民國年間,天峨縣境僅有以向陽為中心的縣徑和峨東徑、峨凌徑和天南徑三個鄉徑通道,全縣公路總長440公里。

        1956、1957兩年期間,在沒有挖掘機作業的情況下,天峨縣組織投入數萬民工,通過人工開挖,艱苦修通丹峨四級公路(南丹縣城至天峨縣城)全長73公里石砂路,結束了天峨縣不通汽車的歷史。

        當時要進出天峨,必走南丹縣的龍王坡。龍王坡山高路險,特別是雨天路滑,車子經常側翻造成公路堵塞。“爬到龍王坡,回頭望天峨;山高路又險,眼淚流成河。”流行于天峨縣境的這首民謠唱出了當地行路艱難與無奈。

        近70年來,特別是“十一五”以來,在國家重點項目龍灘水電站開工建設的拉動下,天峨縣的水運、公路、電網、農網改造、通訊、風力發電、農田水利等一個個城鄉基礎設施建設大項目、大工程開工建設、投入使用,為天峨經濟發展奠定堅實基礎,天峨發展后勁越來越足。

        逢山開路,遇水搭橋。數十年艱苦卓絕的奮斗,天峨縣建成等級以上公路1141.35公里,實現100%以上的行政村通水泥路(瀝青路),天峨縣四橋、天鳳、天東公路,樂百高速(天峨段)、南天高速,平巴高速公路等正在加快推進。
               
        搶抓三大機遇打造三名一強縣
 
        “小小天峨縣,三家米粉店;老公罵老婆,全城聽得見。”流行當地的這首歌謠,唱出了天峨縣城的“袖珍”。

        2006年,在當年召開的第十二次黨代會上,天峨縣委提出了以發展為根本,以發展聚民心,以富民為取向,以強縣為目標,緊緊抓住建設社會主義新農村、龍灘水電站建設、全國農村公路發展規劃實施等三大機遇,堅持以水電龍頭、路港引領、城鎮助推作為推動經濟發展的三大動力,著力培育特色優勢林果業、畜牧水產養殖業、資源型工業和生態旅游業等四大支柱產業,努力把天峨打造成為西南水電名都、生態旅游名城、水陸聯運名港和經濟發展強縣。 2007年,該縣新的一屆縣委、縣政府從實際出發,根據新修編的縣城總體規劃,提出把縣城打造成“精、特、亮、美”的人居環境生態休閑旅游城市。

        為盡快推進城市建設,天峨縣每年從財政預算中安排一定的資金投入城市基礎設施建設。2006年、2007年先后完成了城區納羅橋至城雕廣場人行道及路燈建設,城雕廣場至大橋路燈改造,大橋亮化工程,大橋頭至龍灘哨卡路燈安裝,林海液化氣站搬遷,塘英七、八、九區路燈安裝,塘英一區沿江路道路維修及廣場建設,塘英四區區間道路建設,舊城區環城路(農機局至城關糧所)及沿途路燈等設施建設,小河溪環境綜合治理第一期工程,城中垃圾中轉站等項目。

        在建設生態休閑旅游城市過程中,天峨縣提出了“六要”要求,即思想要解放、觀念要更新、意識要超前、設計要新穎、建筑要獨特、落實要到位。同時提出了“單體講景觀、局部講風格、整體講協調”的城市建設理念,堅持“規劃一張圖、管理一個法、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍”的原則,嚴把規劃關。另外,該縣通過市場運作,盤活土地,招商引資等方式,每年累計籌集6000萬元以上資金投入城市建設。先后完成塘英新城區的開發和各項基礎設施建設,舊城區改造及外灘公園、人民會堂、廣場、環城路建設、小河溪綜合治理等大小近200個項目。幾年來,累計投入城建資金近5億元。

        經過多年精心打造,天峨縣的城市建設亮點紛呈、碩果累累:2005年、2007年連續獲得全區第五屆、第六屆“南珠杯”C類縣特等獎;一個亮麗的山城越來越引人矚目。目前,該縣城區面積已擴展到38.7平方公里,城區人口增加到3.83萬人,2018城鎮化水平提高到38.35%,建成區綠地率達30.12%,綠化覆蓋率達35.61%,人均有公共綠地9.55平方米。
 
        開發扶貧走出新路脫貧基礎不斷夯實
 
        天峨縣重點扶貧工作始于1980年,時稱“支援不發達地區的建設”。1983年,縣人民政府確定12個大隊260個生產隊2865戶為扶貧重點。到1988年,經過9年扶貧,全縣48個貧困村的大多數群眾已跨過溫飽線。

        天峨縣是自治區“十三五”期間扶貧開發工作重點縣,全縣共有45個貧困村,其中,深度貧困村16個(含2個極度貧困村),建檔立卡貧困戶6771戶28063人。

        由于地處偏遠,交通閉塞,基礎設施落后,貧困面廣,貧困程度深,天峨縣在決戰脫貧摘帽攻堅戰中面臨著五大難題:一是貧困群眾致富“增收難”;二是義務教育“保學難”;三是易地扶貧搬遷“建設難”;四是基礎設施環境“改善難”;五是群眾滿意度“提高難”。

        聚焦“五難”問題,天峨縣舉全縣之力,以背水一戰的決心和破釜沉舟的勇氣,采取行之有效方法,向貧困發起大決戰。

        脫貧攻堅戰打響以來,天峨縣盡一切力量、一切辦法、一切資源推進脫貧攻堅,共完成5717戶2.4164萬名貧困人口脫貧,27個貧困村出列,全縣綜合貧困發生率由16.52%降至2.71%。先后有全區現代特色農業示范區建設現場推進會、全區易地扶貧搬遷建設現場推進會、全區“空中農貿市場”、空店精準扶貧暨“萬企幫萬村”廣西民企扶貧現場培訓會等會議在天峨召開。2018年度自治區扶貧開發工作重點縣考核結果為“好”等次,考核成績排名全區第一。今年4月,經自治區政府批準,天峨縣正式退出貧困縣之列。
 
        民計民生不斷改善教育事業全面發展
 
       “以前住在大山里,出門做活路和孩子上學都不方便。現在住進新房,孩子還在這里的學校讀書,我在廠里打工也有穩定收入,是黨的好政策讓我們過上了好日子。”近日,在天峨縣“長安家園”易地扶貧搬遷安置區扶貧車間,來自八臘鄉甘洞村的搬遷群眾李美珍談起搬遷前后的生活變化,感慨地說。

        李美珍一家生活的變化,是天峨縣大力實施民生工程的一個縮影。70年來,該縣始終堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點,緊緊圍繞教育、醫療、就業、扶貧等方面不斷調整優化支出結構,堅持新增財力向民生領域傾斜,努力使發展成果普惠群眾,提高了人民群眾的幸福指數。

        翻開歷年的“民生答卷”,一串串鮮活真實的數據,一件件看得見、摸得著的實事,讓百姓感到安心和舒心,對今后生活有了更多的期盼。

        實施文化惠民工程。2018年,天峨縣投入公共文化領域建設資金1316萬元,建設和完善一批農村公共文化設施,開展形式多樣的群眾性文體活動,進一步豐富農村群眾的精神文化生活,推動鄉風文明建設。同時,該縣對美術館、公共圖書館、文化館(站)等公共文化設施免費開放,不斷滿足廣大群眾的文化需求。該縣91個行政村和3個社區中,已建有94個籃球場,文化室97個,農家書屋97個,戲臺94個。

        提高社會保障水平。天峨縣完善就業政策,鼓勵和支持農民工返鄉創業,對失業人員、就業困難人員等群體實施精準幫扶。以全面落實城鄉居民醫療保險、養老保險等社會保障政策為重點,著力健全社會保障體系,不斷擴大社保覆蓋面。2018年,天峨縣社會保障與就業支出達2.62億元。全年新增城鎮就業人員949人,農村勞動力轉移就業2621人次;完成城鎮職工養老保險參保15135人;城鄉居民基本醫療保險參保156595人。

        推進健康天峨建設。該縣加大基層醫療衛生資源投入,加強設施設備和人才隊伍建設,著力補齊醫療衛生短板,滿足群眾醫療衛生服務需求。同時,該縣結合脫貧攻堅工作,大力推進家庭醫生簽約服務,組織醫護人員定期開展電話咨詢、上門隨訪、健康教育等健康服務,讓群眾切實享受到“健康扶貧”政策帶來的實惠。截至目前,全縣建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約服務率達到100%。下老、八臘衛生院公共衛生服務綜合樓,縣中醫院等重點醫療衛生項目穩步推進。

        聚力改善庫區民生。該縣在嚴格落實庫區移民各項后期扶持政策的同時,積極向上爭取項目資金,實施一批庫區移民村屯道路交通、飲水安全等基礎設施建設項目,不斷改善庫區移民生產生活條件。同時,大力扶持庫區移民發展特色水果產業,促進庫區移民持續穩定增收。僅2018年,該縣共實施龍灘庫區移民安置點對外道路硬化建設12條32.2千米、修建機耕路3條10千米。實施水庫移民新村建設項目22個、水庫移民收入倍增計劃扶持項目7個、第二批大中型水庫移民后期扶持項目11個。

        百年大計,教育為本。天峨縣堅持把教育擺在優先發展地位,近年來,共投資3.9億元推進學前教育、義務教育、普通高中教育基礎設施建設,使城鄉辦學條件明顯改善,教育質量明顯提升。全縣現有義務教育學校91所,其中,鄉鎮初級中學6所,鄉鎮小學中心校8所,村完小17所,教學點54個,縣城區小學6所、初級中學3所。義務教育階段在校學生25266人,義務教育階段在職教職工1792人。義務教育階段在校學生2.52萬人,教職工1792人。2018年,天峨縣義務教育均衡發展通過國家督導評估。
 
        社會管理創新群眾安全有保障
 
       “路不拾遺、夜不閉戶”這是人們對美好生活的一種夢想。而在天峨縣,廣大群眾這種夢想已不再遙遠。

        解放前,天峨縣和很多地方一樣經濟匱乏,兵荒馬亂,民不聊生。

        解放后,特別是近10年來,天峨縣始終堅持以“深入開展平安建設和提升群眾安全感”為目標,把提升群眾安全感作為全縣重中之重工作來決策部署,形成四班領導包片、鄉鎮、部門領導包村、干部包點的工作格局,把綜治平安建設和提升群眾安全感納入全縣“十三五”規劃,與經濟社會發展同規劃、同部署、同實施、同檢查。
為強化基層基礎,天峨縣從政法各部門選派9名干警到鄉鎮掛任副書記或副鄉長,專抓政法工作。同時,選派94名干警到各村(社區)掛任村兩委班子成員,農村社會治安管理實現全覆蓋,基層力量得到進一步充實。此外,強化綜治中心建設,夯實網格化管理。將“智慧天峨”列入全縣規劃,大數據+綜治、大數據+天網逐步推開。為進一步提高社會治安防控能力,投入2400萬元用于“天網工程”建設,新增監控攝像頭131個,同時把400個社會視頻監控資源接入公安局指揮中心。

        為強化制度保障,該縣完善“一鄉一村一專干、一村一站一助理、一屯一點六大員”點線面相結合的防控體系。全縣94個村(社區)建立了1555個警務聯系點,組建2236名六大員,做到基層農村治安有人防、矛盾有人調、說話有人聽、困難有人助、遇險有人救;完善矛盾糾紛多元化解機制,建立專家會診和請示報告制,實現人民、行政、司法三位一體聯動調解。此外,創新預防機制,筑牢預防職務犯罪防線,率先在全市范圍內創建縣、鄉、村、屯職務犯罪預防四級網格化管理工作模式,得到自治區檢察院領導的充分肯定。群眾安全感連續6年排名全區前三,全市第一,連續六年榮獲建設平安廣西活動先進縣稱號。

        成績來之不易,經驗彌足珍貴,良好的發展局面值得倍加珍惜。“十三五”正在收官,“十四五”即將開啟,天峨人民將朝著“中國夢”和自治區“兩個建成”目標任務再踏新征程。

         站在新起點,天峨人民將充滿信心,一路前行一路歌,再創輝煌!        

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